Barrierefreiheit ist für Gemeinden keine Kür

Wenn eine Gemeinde eine Website beauftragt, steht im Angebot fast immer „barrierefrei” oder „WCAG-konform”. Was dort so gut wie nie steht: welche Stufe, gegen welchen Standard, und wer das nachgemessen hat.

Das ist der Unterschied zwischen einer Zusage und einer Behauptung. Erste Stichproben machen Probleme sichtbar. Eine vollständige Konformitätsbewertung erfordert einen definierten Prüfumfang sowie automatische und manuelle Verfahren.

Warum es öffentliche Stellen anders betrifft

Für bestimmte privatwirtschaftliche Angebote gelten seit Juni 2025 ebenfalls gesetzliche Anforderungen; dazu gehören etwa erfasste E-Commerce-Dienstleistungen. Die Einordnung nach dem Barrierefreiheitsgesetz unterscheidet sich von den Regeln für öffentliche Stellen. Für öffentliche Stellen ist sie eine Anforderung: Die EU-Richtlinie 2016/2102 verpflichtet Websites und Apps öffentlicher Stellen auf Barrierefreiheit, technisch konkretisiert durch die europäische Norm EN 301 549, die ihrerseits auf WCAG 2.1 Stufe AA verweist. Umgesetzt wird das in Österreich durch Bundes- und Landesgesetze — welches für Ihre Gemeinde gilt, hängt vom Bundesland ab.

Für die Praxis ist die Rechtslage weniger interessant als die Folge: Der Prüfmaßstab ist öffentlich, technisch eindeutig und messbar. Niemand muss darüber diskutieren, ob eine Seite „gut lesbar” ist. Man misst.

Was WCAG 2.1 AA konkret verlangt

Der Standard hat viele Kriterien. Fünf Bereiche sind für eine erste Prüfung besonders hilfreich:

1. Kontrast. Fließtext braucht ein Kontrastverhältnis von mindestens 4,5:1 gegenüber seinem Hintergrund, großer Text (ab 24 px, oder ab 18,66 px fett) mindestens 3:1. Das ist der häufigste Mangel überhaupt — meist bei grauen Hilfstexten, Datumsangaben und Bildunterschriften.

2. Bedienbarkeit mit der Tastatur. Jede Funktion muss ohne Maus erreichbar sein, und der Fokus muss sichtbar sein. Ein unsichtbarer Fokusrahmen ist ein häufiger und leicht behebbarer Fehler.

3. Textalternativen. Jedes informationstragende Bild braucht ein alt-Attribut. Dekorative Bilder bekommen ein leeres — nicht gar keines.

4. Überschriftenstruktur. Überschriften müssen den Inhalt verständlich gliedern und technisch als solche erkennbar sein. Eine eindeutige Hauptüberschrift und eine nachvollziehbare Hierarchie sind gute redaktionelle Regeln. Die Anzahl der H1 allein belegt weder einen WCAG-Verstoß noch Konformität. Die W3C-Erläuterung zu Überschriften zeigt die Zusammenhänge.

5. Umbruch bei Vergrößerung. Für übliche vertikale Seiten verlangt WCAG 1.4.10 Reflow die Darstellung bei 320 CSS-Pixel Breite ohne Verlust und ohne Scrollen in zwei Richtungen. Es gibt Ausnahmen für Inhalte, die eine zweidimensionale Darstellung benötigen, etwa bestimmte Tabellen.

Wie man es nachmisst, ohne Werkzeug zu kaufen

Drei Dinge kann jede Amtsleitung selbst prüfen:

• Tastatur: Seite öffnen, nur mit Tab durchgehen. Sehen Sie immer, wo Sie sind? Kommen Sie überall hin?
• Handy: Seite am Telefon öffnen und seitlich wischen. Bewegt sie sich? Dann ist sie zu breit.
• Zoom: Text auf 200 % vergrößern und zusätzlich den Umbruch bei 320 CSS-Pixel Breite prüfen. Diese Stichproben decken nicht alle Kriterien ab.

Für den Kontrast braucht es eine Messung — die Entwicklerwerkzeuge jedes Browsers zeigen sie an, wenn man ein Textelement auswählt.

Was wir bei uns selbst gefunden haben

Wir haben unsere eigene Seite mit einem selbst geschriebenen Prüfskript vermessen, das jeden Textknoten gegen seinen tatsächlichen Hintergrund rechnet. Das vollständige Protokoll steht in diesem Beitrag. Der damalige Bericht vom Juli 2026 dokumentiert Kontrastprobleme an zahlreichen wiederkehrenden Textelementen. Er ist ein historischer Arbeitsbericht, kein aktuelles Konformitätsgutachten. Betroffen waren die kleinen Registerlabels — Datumsangaben, Statusangaben, Spaltenköpfe — bei 2,57:1 statt der nötigen 4,5:1.

Wir hatten vorher geschrieben, die Seite erfülle AA. Das war eine Annahme, keine Messung. Behoben war es dann mit einer Zeile: ein anderer Grauwert.

Zwei Dinge haben wir dabei gelernt, die keine Norm erwähnt:

• Gegen den dunkelsten Hintergrund rechnen. Unser erster Korrekturwert bestand auf Weiß mit 4,64:1 — und fiel auf einer leicht getönten Fläche wieder auf 4,26:1 zurück.
• Dem eigenen Messwerkzeug misstrauen. Unser Skript meldete die Navigation mit 1,07:1, praktisch unsichtbar. Auf jedem Bildschirmfoto war sie klar lesbar. Der Fehler lag im Skript, nicht auf der Seite. Wenn eine Messung dem widerspricht, was man sieht, ist zuerst die Messung verdächtig.

Was Sie einen Anbieter fragen sollten

Vier Fragen, die ein Angebot belastbar machen:

1. Gegen welchen Standard und welche Stufe wird gebaut — und steht das im Angebot?
2. Wer misst es, womit, und bekomme ich das Ergebnis? Eine Zusage ohne Messprotokoll ist eine Meinung.
3. Was passiert bei späteren Inhalten? Barrierefreiheit ist kein Zustand bei Übergabe, sondern eine Eigenschaft im Betrieb. Wer prüft nach einem Jahr?
4. Bekomme ich eine Erklärung zur Barrierefreiheit samt Rückmeldemöglichkeit? Öffentliche Stellen brauchen sie.

Der unbequeme Teil

Barrierefreiheit wird meist als Rücksicht auf eine kleine Gruppe verstanden. Das stimmt nicht ganz: Kontrast hilft jedem, der draußen im Sonnenlicht auf ein Telefon schaut. Tastaturbedienung hilft jedem, der schnell arbeitet. Eine saubere Überschriftenstruktur hilft jedem, der eine Seite überfliegt — und ganz nebenbei auch Suchmaschinen.

Frühe Anforderungen und geeignete Komponenten erleichtern die Umsetzung. Inhaltspflege, manuelle Prüfungen und Nachbesserungen bleiben konkrete Arbeitspakete.

Wenn Sie wissen wollen, wie Ihre bestehende Seite abschneidet: Schreiben Sie uns die Adresse. Im Erstgespräch klären wir den passenden Prüfumfang; eine vertiefte Prüfung wird anschließend separat angeboten.